Temas etiquetados como: ‘eGovernance’

Un Facebook de los poderes públicos

16 Enero, 2009

The Boston Phoenix-K Banks

The Boston Phoenix-K Banks

Si las redes sociales como Facebook, MySpace o LinkedIn se van tejiendo con la incorporación voluntaria de las personas y las relaciones que se van tejiendo entre ellas, también nos encontramos con iniciativas de redes sociales involuntarias donde, a partir de información pública dispersa, se van tejiendo una red de personas públicas relacionadas con el poder político, económico, social y cultural. Es el caso de LittleSis, una red social no voluntaria donde están registrados, involuntariamente, los americanos poderosos y las relaciones entre ellos. A fecha de hoy, hay más de 27 mil personas registradas en un entramado de más de 110 mil relaciones. Encontramos hombres de negocio, lobbistas, políticos, artistas, etcétera.

LittleSis es una iniciativa de la Public Accountability Initiative,  una organización independiente para fiscalizar las cuentas públicas que a su vez fue fundada por la Sunlight Foundation, organización, también independiente, cuyo objetivo es utilizar el potencial de la Red para facilitar la transparencia y el acceso a la información sobre los poderes públicos a los ciudadanos.   

El potencial de LittleSis radica en su capacidad de relacionar información utilizando la existente dispersa en múltiples sitios web con la colaboración de analistas voluntarios. Conceptualmente, es una buena iniciativa de utilización de la Red para impulsar la transparencia en los asuntos de los poderes públicos y económicos.

 Fuente: if:Book Social networking in reverse

¿Zapatero 2.0?: Por el momento Zapatero 1.0

13 Enero, 2009

David Simonds- Economist.com

David Simonds- Economist.com

Con la presentación de la web PlanE Del Gobierno español para explicar a los ciudadanos el Plan Español para el Estímulo de la Economía y el Empleo con las medidas para paliar la grave crisis económica, muchos de los medios de comunicación tradicionales, en la Red y blogeros lo han denominado Zapatero 2.0. Y nos preguntamos si esta iniciativa se puede encuadrar en los conceptos y filosofía de la Web 2.0.

Para empezar, la Web está realizada con Wordpress, un sistema de gestión de contenidos enfocado a la creación de blogs bajo licencia GPL. Por tanto, están utilizando una herramienta software libre adecuada para implantar los conceptos de la Web 2.0.

Para continuar, es una iniciativa que, en su intención, se alinea con otras iniciativas que están marcando un nuevo estilo de comunicación e interacción de los gobernantes y gestores públicos con sus ciudadanos, por ejemplo, Barack Obama que ha marcado un antes y un después en la utilización de la Red como un ecosistema para la eGovernance y el eGovernment.

Siguiendo la línea argumental para identificar si en la iniciativa gubernamental están inherentes los conceptos Web 2.0, observamos que en la Web, se explica los diferentes ejes de actuación para las familias, empresas, empleo, financiero y modernización de la economía a través de vídeos, gráficos animados y explicaciones más o menos pormenorizadas de las actuaciones y, en este punto, surge el pero. Porque si el sitio Web se queda así, estamos delante de un sitio web estático clásico acorde con las tendencias de las primeras Webs (la era de la Web 1.0). Por tanto, ¿Qué le falta al sitio web PlanE para establecer un espacio efectivo para la eGovernance?, en nuestra opinión, dos componentes básicos:

Información actualizada periódicamente de cómo evoluciona cada eje de actuación, como se están gastando los miles de millones y que objetivos se van consolidando en el PlanE. Esta información es pertinente por el principio de transparencia de la gestión pública.

Abrir canales de comunicación (conversación) con los ciudadanos y los agentes económicos y sociales donde se puedan recoger sugerencias y opiniones sobre dicho plan de actuación. Si en el mensaje de presentación de la Web, el Presidente nos dice que todos tenemos que hacer esfuerzo y sacrificios y pide nuestra colaboración como ciudadanos, para muchos sería todo un detalle abrir este tipo de canales para impulsar la participación democrática de los ciudadanos, a pesar de que somos conscientes de la dificultad de gestionarlos, empezamos a disponer de algún que otro ejemplo: eGovernance. ¿Me puedes mostrar el camino?

La LAECSP: derechos de los ciudadanos y obligaciones para las Administraciones Públicas

15 Noviembre, 2008

La aplicación de la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (LAECSP) o 11/2007 está planteando importantes retos a las Administraciones Públicas del Estado español. Es una norma básica para impulsar la administración electrónica (eAdministración), no es un modelo específico de eAdministración. Lo más interesante, en mi opinión es que, al margen de los principios generales, régimen jurídico, preceptos y criterios, se establecen derechos concretos de los ciudadanos que, obviamente significa demanda y,  por tanto, implica que las AA.PP. deberán desarrollar una amplia oferta de servicios a través de la Red.

Considerando lo engorroso que puede ser la lectura de un texto legal, en este caso, la 11/2007 en el Boletín Oficial del Estado, he realizado un pequeño mapa conceptual con la herramienta CmapTools que nos permite disponer, de una forma rápida, de una visión global del alcance de la LAECSP.

La LAECSP es una ley de consenso. En su elaboración han participado todas las administraciones, ciudadanos en los espacios de participación del 060.es, partidos políticos, organizaciones empresariales y otras asociaciones.

Es una ley de las más avanzadas del mundo, sólo dos países tienen una norma con un contenido que van en esta línea. Es una ley que garantiza el reconocimiento de nuevos derechos de los ciudadanos en sus relaciones con las administraciones.

 En general, permite que los ciudadanos pasen a tomar el mando en sus relaciones con la administración y obliga a éstas de hacer estos derechos efectivos a partir del 2009.

La LAECSP establece, en cierta medida, una hoja de ruta para consolidar los diferentes niveles para consolidar una eAdministración y la disponibilidad de servicios con hitos concretos hasta alcanzar la interoperabilidad entre las administraciones.

Es una gran oportunidad para que las AA.PP. puedan abordar los cambios organizativos que permitan desarrollar nuevos modelos de relación con los ciudadanos, desarrollar nuevas formas de trabajo para los empleados públicos y mejorar en la eficiencia y disponibilidad de recursos.

La e-administración sigue siendo una asignatura pendiente

21 Septiembre, 2008

Hace 8 años, para mi tesis de doctorado analicé la e-administración como “modelo de negocio” y , después del tiempo transcurrido, me continuo reafirmando en el diagnóstico que realizaba sobre las barreras que impedían desarrollar la e-administración porque, sin minusvalorar algunas iniciativas que las Administraciones públicas han desarrollado o están desarrollando para facilitar sus relaciones con los ciudadanos en la Red, hemos de ser conscientes que una cosa son las posibilidades que puede aportar ésta y las tecnologías de la información, y otra cosa son la puesta en práctica de estas posibilidades.

La primera barrera para el desarrollo de los proyectos de e-administración es el miedo de los propios dirigentes políticos y gestores de lo público, salvo excepciones, de asumir sus propias responsabilidades y la tentación de abandonar las riendas del proyecto a los expertos informáticos con las limitaciones que conlleva para la globalidad del proyecto: “Delegating to experts is the kiss of death como afirmó, en 1996, Jerry Mechling, experto en el sector público, de la John F. Kennedy School of Government de la Universidad de Harvard.

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Las webs de las administraciones públicas son demasiadas complejas

17 Septiembre, 2008

Si nos atenemos a un estudio que publicó hace algo más de un año (lo acabo de descubrir hoy) la Oficina Nacional de Auditoría del Reino Unido (NAO, National Audit Office) sobre los sitios web de la administración pública inglesa. A destacar algunas conclusiones:

  •  El 25% de los servicios británicos desconocen quién consulta su sitio web y el coste de éste.
  • El coste total anual de los sitios web de las AA.PP. se estima en unos 307 millones de euros, sin mejoras significativas realizadas desde el año 2002.
  •  Aunque los sitios web han mejorado ligeramente entre los años 2001 y 2006 en términos de calidad, únicamente el 10% han realizado progresos significativos, mientras que el 33% se han ido degradando.
  • La mayoría de los ciudadanos-usuarios conocen unos pocos sitios web y únicamente utilizan los servicios transaccionales (impuestos sobre la renta y otro tipos de impuestos) una o dos veces al año.
  • Los sitios webs de las administraciones locales son los más populares con unas 180 millones de visitantes por año (posiblemente se confirma que la Administración local es la más próxima al ciudadano).
  • El sitio web para el empleo (Jobcentre Plus) del Departamento de Trabajo, es uno de los más populares (78% de los usuarios lo visitan, como mínimo, una vez a la semana).
  • El nombre del portal que da acceso a los diferentes sitios webs públicos, Directgov, es difícil de recordar.
  • Un tercio de los sitios web de las AA.PP, no cumple con los estándares y criterios de accesibilidad. Un 12% de los 3.400 formularios disponibles on-line son transaccionales, mientras que el 85% de los formularios deben imprimirse y rellenarse manualmente.

El responsable de la OAN, Sir John Boum, considera que los organismos del Estado tienen que tomar conciencia de los costes reales de sus sitios web, realizar un seguimiento de quien los usa y para qué con el objetivo de satisfacer mejor las necesidades de sus ciudadanos.

 Las AA.PP. del Estado español, están inmersas en una  serie de iniciativas para potenciar la Administración electrónica:

La pregunta: ¿Se ha realizado una auditoría rigurosa como la de la OAN que permita establecer el punto de partida para todas estas iniciativas?